交给了萧何。

萧何这人办事，刘邦放心，他知道这宫殿不只是盖几间房子那么简单，那是大汉的脸面，得拿出气势来。

萧何领了旨，不敢怠慢，立刻召集工匠，勘察地形，最后把地址选在了长安城南的龙原上。

这地方地势高，能俯瞰全城，风水也好。

他请来的工匠里，有不少是当年秦朝修建阿房宫的老手，手艺精湛，对宫殿营造门儿清。

萧何给他们定下规矩：“这宫殿要气派，但不能学秦始皇那样劳民伤财，用料得实在，工期得合理。”

可真等开工了，萧何还是没搂住。

为了让未央宫显得威严，他下令用最好的木材，从蜀地和关中深山里砍伐巨木，由成千上万的民夫运到工地，光是运一根柱子就得几十号人忙活大半年。

宫殿的地基用的是夯土，一层一层夯实，硬得跟石头似的。

前殿的台阶用的是青石，从渭河里打捞上来，打磨得光溜溜的。

等刘邦从前线打仗回来，老远就看见未央宫的金顶在太阳底下闪金光，心里咯噔一下。

进了宫，只见前殿东西宽五百步，南北长五十丈，高得能俯瞰整个长安城。

殿上能坐一万人，殿下能竖起五丈高的大旗，四周的楼阁亭台连绵不绝，雕梁画栋，连栏杆都是用黄铜包的。

刘邦当即就火了，把萧何叫来劈头盖脸一顿骂：“天下还没太平，老百姓还在饿肚子，你盖这么豪华的宫殿，是想让我跟秦始皇一个下场吗？”

萧何不急不慢地说：“陛下息怒。

您是天子，住的地方就得有天子的样子。

现在不把宫殿盖得像样点，将来子孙后代还得翻修，更费钱。

再说了，这宫殿盖得气派，才能让那些心怀不轨的诸侯不敢小瞧咱大汉，才能让老百姓觉得跟着您有奔头啊。”

刘邦被他说得哑口无言，气呼呼地在宫里转了一圈。

走到前殿，他往龙椅上一坐，往下一看，文武百官排班站好，齐声高呼“万岁”

，那股子威严劲儿一下子就上来了。

再看远处的终南山像条巨龙盘着，渭水像条玉带绕着，心里的火气慢慢消了。

他拍着萧何的肩膀说：“你小子，倒是比我想得远。”

从此，长安就成了大汉王朝的心脏，未央宫的钟鼓声，一下下敲打着这个新生王朝的脉搏，见证着它的喜怒哀乐，兴衰荣辱。

要说这汉朝刚建立那会儿，刘邦心里可是犯了难。

这天下好不容易打下来了，可该怎么治理呢？秦朝倒是有现成的郡县制，皇帝直接派官到地方，权力都在中央，可秦朝就因为管得太死，老百姓受不了才反的。

但要是完全恢复分封制吧，又担心诸侯势力太大，像周朝那样最后闹得四分五裂，天子成了摆设。

这可咋办呢？刘邦思来想去，头都白了好几根，最后决定来个折中的办法，在秦朝郡县制的基础上，结合分封制，搞个郡国并行制。

这就好比走路，一条路觉得不安全，那就两条腿一起走，看看能不能稳当点。

这郡国并行制啊，说白了就是郡县和诸侯国并存。

郡县还是按照秦朝的老办法，由中央直接管理，郡守、县令这些官员都由朝廷任命，三年一换，不能在地方扎根基。

他们得听中央的话，负责收税、断案子、抓盗贼，把中央的政令一层层传下去。

而诸侯国呢，刘邦把它们分封给了同姓子弟和功臣。

那些异姓王，像韩信、彭越、英布等人，都是跟着刘邦打天下的猛将，手里有兵，刘邦不得不封；同姓子弟是自家人，刘邦觉得他们能帮着看住天下。

这些诸侯在自己的封国内可就有大权力了。

他们能自己任命官员，除了丞相由中央派，其他的官想封谁就封谁。

收的赋税也不用全交给中央，自己留着用，想盖宫殿就盖宫殿，想养军队就养军队。

刘邦给他们的地盘还不小，像齐王韩信的封地，有七十多座城，比中央直接管的郡县加起来还大。

刘邦琢磨着，这样一来，功臣们有了封地，就不会再造反了；同姓子弟看着地盘，就能防着外人作乱。

可他没想想，当年项羽也搞分封，最后还不是打得天翻地覆？

刚开始的时候，这郡国并行制还真起到了一些作用。

那些诸侯国在稳定地方局势方面，还真出了不少力。

比如说，南方的长沙国，地处偏远，少数民族多，中央的手一