市马上就会变得空荡荡，胡高仁收缴了军垦营的六成财物之后，又分配给每个军垦营一部分商铺和宅院，让他们方便把多余的农产品拿到城里售卖，又鼓励军垦营当中有经营能力的人从军垦营脱离出来，到沈阳城内购买宅院，在城内做生意，

大同军现在手里有大量的钱财和资源，要让这些资源转动起来才能钱生钱，沈阳镇衙开始在沈阳周边张贴榜文，鼓励汉人到城内经商，建立手工作坊，镇衙提供的房舍和商铺都可以赊欠租金，还可以从镇衙开设的钱庄借出低息的贷款，用于经营生意，总之沈阳镇衙为到城内发展的汉人提供一切便利，第一年免税不说，遇到困难镇衙都给出面解决，在这一系列的优惠政策鼓励下，涌现了一大批胆量大，头脑灵活的人到城里发展，大同军主力营的家属禁止经商，军垦营就不受限制，有不少小旗、总旗都直接以集体的身份作为经营主体，在沈阳城内经营起买卖，沈阳城开始有了复苏的迹象。侍卫营不时地在城内巡逻，维护城内的秩序，从现在开始城内不允许有打架斗殴，杀人放火的事情，即使遇到后金密探也要报官处理，不允许私自杀人打人。