‘皇’者，大也，言其煌煌盛德；‘帝’者，谛也，言其能谛定万物。

皇帝之称，远三皇五帝，实乃千古第一尊号！”

冯劫和王绾也赶紧附和：“皇帝尊号，实至名归！

臣等恭贺陛下！”

他们这一声“陛下”

，喊得是又敬又怕。

嬴政脸上终于露出了一丝笑容，虽然那笑容转瞬即逝，却让殿里的气氛一下子轻松了不少。

“好！”

嬴政朗声道，“从今日起，寡人就是始皇帝！

后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷！”

这话一出口，李斯等人赶紧跪倒在地，山呼万岁。

声音从章台殿里传出去，守在殿外的侍卫们也跟着跪倒，万岁声一层传一层，很快就传遍了整个皇宫，又从皇宫传到了咸阳城的大街小巷。

城里的老百姓们听到这山呼海啸般的万岁声，有的跟着跪了下来，有的则站在原地愣。

他们知道，一个新的时代，开始了。

始皇帝嬴政并没有沉浸在胜利的喜悦中太久。

他很清楚，打天下难，守天下更难。

这刚刚统一的大秦帝国，就像一座用不同砖块砌起来的大房子，看着挺结实，其实到处都是缝隙，稍微有点风吹草动，就可能塌下来。

六国虽然灭了，但六国的旧贵族还在，他们心里肯定不服气；各国的文字不一样，说话口音也不同，老百姓交流起来都费劲；度量衡、货币更是乱七八糟，你用你的尺，我用我的斗，做生意跟打仗似的；还有那些思想流派，儒家、道家、法家、墨家，各说各的理，天天争论不休。

嬴政坐在龙椅上，看着底下跪着的文武百官，心里琢磨着：这些问题不解决，别说传万世了，能不能传到二世都不好说。

第一个要解决的，就是怎么管理这片偌大的国土。

这天朝会上，王绾先站了出来，提议道：“陛下，天下初定，燕、齐、楚等地离咸阳太远，不好管理。

不如分封陛下的儿子和功臣到那些地方做诸侯王，让他们镇守边疆，拱卫中央。”

王绾这话一出，不少大臣都跟着附和。

他们大多是跟着秦国打天下的老臣，心里还是觉得分封制靠谱，毕竟周朝就这么干了几百年。

嬴政没说话，只是看向李斯：“李丞相，你怎么看？”

李斯赶紧出列，躬身道：“陛下，臣以为，王绾之言不妥！”

这话一出，朝堂上顿时安静下来。

王绾也有些不高兴了，盯着李斯说：“李丞相有何高见？”

李斯朗声道：“当年周朝分封诸侯，一开始倒是相安无事，可几代之后，诸侯们血缘关系远了，就开始互相攻打，周天子根本管不了，最后闹得天下大乱，战火连绵几百年。

现在陛下一统天下，要是再搞分封，将来难免重蹈周朝的覆辙！”

王绾反驳道：“那依丞相之见，该如何管理那些偏远之地？”

“郡县制！”

李斯斩钉截铁地说，“把天下分成若干个郡，每个郡设郡守，郡下面再设县，县令由中央直接任命。

他们的俸禄、升迁都由朝廷说了算，这样就能保证中央对地方的绝对控制！”

朝堂上立刻分成了两派，一派支持王绾的分封制，一派支持李斯的郡县制，吵得不可开交。

嬴政一直没说话，等他们吵得差不多了，才缓缓开口：“天下之所以战乱不休，就是因为分封诸侯太多，各自为政。

现在好不容易统一了，怎么能再走回头路？”

他顿了顿，提高了声音：“传朕旨意，废除分封制，推行郡县制！

将天下分为三十六郡，郡下设县。

郡守、县令由中央直接任命，定期考核，不得世袭！”

圣旨一下，朝堂上再也没人敢反对。

从此，郡县制成了中国古代政治制度的基石，影响了中国几千年。

解决了地方管理的问题，嬴政又把目光投向了中央政府。

原来秦国的官制虽然还算完善，但现在要管理这么大一个帝国，显然不够用了。

于是，在嬴政的授意下，李斯牵头制定了一套新的中央官制——三公九卿制。

三公指的是丞相、太尉和御史大夫。

丞相就相当于皇帝的大管家，负责处理全国的政务，不管是税收、民政还是外交，都归丞相管。

当时担任丞相的是李斯，这个人确实有本事，脑子活，点子多，而